适应新常态 激发新活力 展示新作为
推动企业转型发展再上新台阶
——在基层领导干部会议暨二十一届三次职工代表大会上的工作报告
宫守实
2015年4月11日
各位代表、同志们：
现在，我代表库都尔森工公司（林业局）向大会作报告，请予审议。
一、2014年工作回顾
过去的一年，我们认真学习贯彻习近平总书记视察林区时的重要讲话精神，深入落实森工集团（林管局）“3598”发展思路，积极应对木材市场低迷等不利因素的影响，以生态建设为基础、以管理创新为动力、以社会稳定为前提、以富民强企为目标，公司上下团结一心，攻坚克难，全面完成了各项工作任务。
（一）经济运行稳中有进
2014年，完成商品材生产47,407m³；补植补造完成30,000亩；幼林抚育完成11,200亩次；森林抚育完成30万亩，供应兴安浆纸公司原料完成5,008 m³，为计划的100.16%；供应图里河板业公司原料完成8,530 m³，为计划的100.39%。成品油销售完成1,551吨。职工工资兑现率100%；各项保险费用上缴率100%；管理费、育林基金全部上缴；国有资产保值增值率100%；万元地区产值能耗下降3%；实现利润-480万元，减亏58万元。
（二）生态建设成效显著
加大了林缘地带和无人区的资源看管力度。新建远山管护站5座；在全面完成补植补造、育苗和森林抚育任务的同时，为打造牙伊公路风景绿化带，在牙伊公路两侧栽植云杉2,254.6亩；依法清理非法侵占林地98.4亩，退耕还林1,110.43亩；完成有害生物防治11.2万亩，生态功能区内樟子松红斑病的蔓延势头得到有效防控；按照“重点地区、重点防控、靠前布兵”的原则，建立三支防扑火靠前驻防应急分队，在大家的共同努力下，取得了无人为森林火灾的好成绩。
（三）产业转型有序推进
一是大果沙棘及野生浆果产业项目。加大沙棘林管理力度，将沙棘营造、管护、抚育以及面积保存率、成活率纳入企业经营责任指标。已建成沙棘林1.16万亩。公司借助大果沙棘和当地丰富的野生浆果资源，拟定的《沙棘后续产业项目规划》，森工集团已经立项，我们正在寻求合作伙伴。二是绿化苗木基地开发建设项目。该项目计划分三期进行，区划总面积为5万亩。重点培育优良林木品种云杉、樟子松、沙棘、黄槐、丁香等绿化树种苗木，调查设计已经完成，并与森工集团相关部门对接，正在形成可研。三是食用菌培植项目。采取了“公司+基地+林户”的发展方式，组建了股份制菌包厂，培植黑木耳130万袋、滑子菇70万袋。四是返魂草繁育基地建设项目。完成野生驯化返魂草10亩，坐床1.5亩，引导带动职工种植创收。五是矿业开采项目。达迅钼业公司已取得新帐房外新河铜钼矿《采矿许可证》，我们正在积极寻求参股开发的途径。
（四）经营管理科学高效
一是抢占先机促销增效。面对销售不畅的不利形势，预判市场需求，合理利用森林资源，细化产品分类，生产适销对路的产品。及时准确抓住有利时机，采取多种销售方式。全年完成商品材销售49,442m³，平均售价847元/ m³，实现销售收入4,188万元。售价比森工集团下达的计划指标提高了49元/m³，与去年相比，提高了173元/m³。二是完善企业管理制度。认真梳理、规范规章制度125项。完成了《库森公司（林业局）管理制度汇编》，实现了用制度管人、管事、管权、管物，发挥了制度的刚性约束作用。三是加强财务资金管理。按照保工资、保生产、保上缴、保民生的原则，将有限的资金管好、用好。严格按计划购置生产、办公设备，基层单位实行报账制，规定职工赴牙公出食宿必须在办事处，节省了大量的旅差费用。全年旅差费、办公费、招待费用同比分别下降39.4%、20%、26%。四是严格劳动用工管理。对长期请假和各类在册不在岗、外委用工人员进行了清查整顿。对贮木场、防火办等季节性用工单位，打破岗位界限，尝试一人多岗，多岗多责的管理模式。五是坚持依法治企。把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”作为重大决策的必经程序。在大宗物资采购方面，明确采购程序，注重与市场对接，适时采购，严格按照“三重一大”要求阳光操作。充分发挥企业法律顾问的作用，按照法律法规和公司章程规范行事，依法规避和防范经营风险。依法加强了农地租赁合同管理，农地租金平均上调36元/亩，企业年可增加收入88.4万元；依法清回福建某公司近20年的木材欠款150万元。依法对库都尔办事处长期由个人无偿经营的状况进行了整顿，到2015年6月30日无条件收回。
（五）民生改善推进有力
一是提高职工待遇。我们本着向“苦脏累险和生产一线岗位倾斜”的增资原则。生产一线岗位年人均增资5,900.16元，苦脏累险岗位年人均增资4,897.30元；其余岗位年人均增资4,297.19元。将生产一线职工发放的淡季补贴由原来的300、500元/月，提高到1000元/月；投入资金10万元，为林政执法人员购置了服装；为职工发放“暖心煤”补贴51.9万元；为劳动模范和特繁工种职工免费进行体检。二是抓好棚户区改造。2014年，公司计划本地新建楼房1000户，平房200户。因地址条件及审批手续等原因，延缓了开工时间，当年只有182户楼房交付使用，已分配入住。三是全面落实保障政策。办理特繁工种退休及因病退休369人，大集体职工退休90人；完成了154名大集体职工特繁工种身份认证；为830名退休人员办理了大病再保险；为6,150名退休人员办理了工资卡。四是着力改善职工生活环境。改造了森防站办公用房、大学生员工公寓，对居民楼采暖管道及清水管道进行全面检修。五是温情开展帮扶救助。为困难职工子女提供“金秋助学”基金2.5万元，领导干部“一助一”帮扶166人，资助金额4.37万元，“多助一”帮扶困难职工子女65人，资助金额2.31万元，临时救助达21万元，“两节”送温暖45万元。
（六）作风建设长效常态
按照习总书记“作风建设永远在路上”的要求，我们不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强对“四风”问题的整改落实，强化问责、跟踪问效，8个综合督导组对基层各单位党建、棚户区改造、信访维稳、经营目标、产业发展、教育实践活动整改落实等工作的完成情况进行了综合督导，对基层单位反映的困难和问题，通过党政联席会议逐一给予回应，做到了件件有回音、事事有着落。严格执行了机关工作纪律“三严一挂钩”管理办法，有效规范了工作纪律。制定实施了劳动用工管理、工资管理、车辆用油管理、木材销售稽查管理等办法，不断构筑正风肃纪新常态。坚持办好群众关注的大事难事，偿还了1996、1997年拖欠的独生子女费46.4万元，“六项金补贴”等遗留费用30万元，妥善解决了历史陈欠。落实领导包案制度，最大限度地消除了不稳定因素。开展了引领职工致富活动，为73户职工发放了60万元无息贷款，扶持他们发展家庭经济，拓宽增收途径，不断构筑惠民利民新常态。
此外，综合治理、计划生育、后勤电讯、审计监察、档案机要、武装消防等工作紧紧围绕企业发展要求，认真履职尽责，均做出了积极的贡献。
各位代表、同志们，过去一年所取得的成绩令人振奋、来之不易，这是公司（林业局）把握形势、积极决策的结果，是森工集团（林管局）正确领导、鼎力支持的结果，是各级领导班子同心同德、真抓实干的结果，更是全局上下顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表公司（林业局）向广大干部职工、离退休老同志，向关心、支持企业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和诚挚的谢意！
总结成绩的同时，我们也要清醒的看到面临的困难和问题：一是转型产业体系发展还没有达到预期效果，转型升级的任务还很艰巨；二是部分项目建设推进力度不够，由于受审批、资金等因素制约，未能完全达到预期目标；三是有些管理制度、管理措施没有真正落到实处，从严、从细、从紧管理仍需进一步加强；四是少数领导干部不作为、不担当，致使企业部分政策、措施未能及时、有效落实；五是企业和谐稳定的基础仍然比较脆弱。所有这些问题都需要我们警醒并采取有效措施加以解决。
二、适应新常态、抢抓新机遇，坚定转型发展的信心和决心
习近平总书记在中央经济工作会议上指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。面对当前经济发展的新形势、新任务，经过60年开发建设的传统林业已无法适应发展需要。全面停止商业性采伐以后，林区经济社会已经进入了由开发利用到全面保护的历史发展新阶段。过去我们以“砍”为主，虽然砍林子也是为国家经济社会发展作贡献，但实事求是地讲，我们是越砍越没信心，越砍越没出路。现在我们以“保”为主，不仅保住了林区生存与发展的根基，更保住了职工群众对美好生活的信心与希望，我们要对林区的新常态有一个深刻的认识和准确的把握。
一是发展方式要适应新常态。全面停止国有林区天然林商业性采伐，是国家基于生态文明建设战略整体布局考虑作出的重大举措，林业生产经营的主要功能也就此转向生态保护，砍林卖木的传统经营方式正式宣告结束。林业从此进入发展的新常态，采伐变监管、森林经济功能变森林生态功能、林区变社区既成事实，在相关政策资金的支持下走多元化的生态转型发展道路已经迫在眉睫。我们要积极主动适应新常态，切实把心思和精力集中到生态保护、林下经济、全民创业等重点工作上来，坚定不移地抓改革、兴产业、上项目，积极发现和培育新的增长点，加速推进库都尔林区经济转型升级。
二是改善民生要适应新常态。2011年以来，我们依托国家政策，持续加大民生投入的力度，职工工资大幅增长，百姓生活切实改善。但与发达地区比，还有一定的差距。汪洋副总理到林区考察调研和在国有林区改革工作会议上明确指出，国有林区改革是改善民生、共享发展成果的迫切需要，坚持把改善民生作为改革的前提，要守住民生底线。《国有林区改革指导意见》中指出：要改善国有林区基础设施状况，积极发展替代产业，促进就业增收，妥善安置国有林区富余职工，确保职工基本生活有保障，维护林区社会和谐稳定。当前和今后一个时期，我们的资金形势非常紧张，保障和改善民生的任务更加艰巨。我们要积极主动适应新常态，越是在经济困难的时候，越要把民生工作放在重要位置，对涉及百姓民生急需干的项目，没钱也要想办法筹钱干；对不涉及百姓民生的项目，可干可不干的坚决不干，进一步提升职工群众的幸福感和自豪感，让大家觉得生活有奔头，工作有劲头。
三是正确认识面临的新机遇。2015年，全面停止天然林商业性采伐政策带来的影响将真实而具体，中央全面深化改革工作将扩展到林业企业，对我局来说，未来的发展既面临难得的历史机遇，又将面临着严峻的现实挑战。一方面，我们要抓住难得的政策机遇。十八届三中全会提出建立生态文明制度体系，党中央做出了全面深化改革的战略部署，习近平总书记关于生态文明和林业改革发展的重要论述、国有林区改革方案的出台，制约林区发展的深层次问题有望得到解决。国家停产补贴、改革专项资金将陆续发放到位，支持林下经济发展、职工转岗等政策也将陆续出台。有利于我们对上争取更多的政策资金支持。另一方面，要把握好当前良好的发展态势。近年来，我们借助国家棚户区改造政策，大力改善职工群众居住环境，城镇面貌有了很大改善，职工群众安居乐业，为经济社会发展奠定了良好的社会基础。通过大力发展林下经济产业，人们想致富、盼增收的热情空前高涨，职工群众参与林下经济的范围规模不断扩大。
四是自身发展面临诸多困难。一些历史遗留问题和结构性的矛盾十分突出。我们迫切地需要解决停伐带来的问题。例如：生产布局如何调整、人员如何安置分流等等。我们迫切地需要明晰改革方向任务目标，《国有林区改革指导意见》出台后，不同层面都在制定具体实施方案。在具体改革方案出台前，我们必须要对自身的情况、问题进行深入研究，提出有针对性、建设性的意见和建议，掌握改革的话语权和主动权。我们迫切地需要解决思想观念滞后的问题。长期以来，依赖林木资源生存发展的模式，致使干部职工的思想观念相对滞后，研究政策、对接政策的能力亟待加强，市场经济意识、创新发展思维的形成需要一个过程，一时难以适应改革发展的新要求。我们迫切地需要加快经济转型步伐，加快经济转型和产业发展已经成为公司上下共识，但经济总量低、项目规模小、新产业培育不足、产品附加值低等问题亟待解决。我们迫切地需要缓解维稳压力，国家对信访维稳的要求越来越严，职工群众期盼解决问题的时效和期望值越来越高，随着转型、停伐和改革的推进，人员安置、资产处置等各种不确定因素将大大增加，棚改、“知青工”社会保障等问题仍是我们解决的重点。
综合分析当前形势，困难前所未有，机遇千载难逢，站在新的历史转折点，面对肩负生态保护、转型发展、改善民生的光荣使命，我们必须敢于接受挑战，增强发展信心，勇于责任担当，持续主动作为。
三、2015年目标、任务和重点工作
2015年是全面深化改革、落实全面停伐政策的启动之年，是“十二五”规划的收官之年，是推动转型升级的关键之年。我们工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，以“四个全面”为指导，认真落实林区“3598”发展思路和年度工作会议精神，按照“生态立企、产业兴企、依法治企、富民安企”的要求，主动适应生态建设和经济发展新常态，守住生态红线，抓住转型主线、兜住民生底线，重点强化资源管育，加快培育接续产业，积极创新体制机制，着力改善社会民生，坚持从严治企，稳中求进，奋力谱写生态文明建设新篇章。
2015年我们工作重点是：
（一）狠抓资源管护，重视森林培育，全面强化生态建设
建设生态文明，昭示着人与自然和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本转变，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。为此，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态建设作为第一使命，坚持可持续发展，努力开拓“保护到位、利用合理”的生态立企之路。
一是研究天保工程二期政策。不断探索研究森林管护新模式。健全各项管理制度和考核标准，对管护结构和布局做适应性调整。要扩大管护范围丰富管护内容，将林权范围内的山水荒地、林间草地、林下植被、野生动物等一切生态资源纳入管护责任和范围。加强管护站点建设，根据天保工程方案规划和管护实际需要，增加固定管护站点数量，完善管护站设施设备，提高硬件水平增强管护能力。加强生态监测评价体系建设，客观准确评估生态保护建设成果，为争取生态补偿政策奠定基础。
二是强化资源林政管理。继续深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，依法回收被侵占的林地，从严查处“拱地头、扩地边”、采石挖沙等乱垦滥占林地行为，尤其是严禁以发展林下经济为名开垦林地行为。强化林政执法，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。同时相关部门要认真研究全面停伐后资源管理的方式和措施，重点针对森林增长监测评价、湿地和自然保护区管理、林政案件稽查、林下资源管理、木材检查站建设等提出具体办法，强化监管职能。
三是加强森林资源管理综合检查。结合国家全面停伐政策，严格按照调查设计和采伐技术规程，对伐区设计审批、采伐作业、木材运输销售、伐区清理各项作业进行一次“回头看”，发现问题及时整改。
四是抓好森林资源培育。全面停伐后，营林已经成为林业发展的主体。相关部门要积极争取更多的抚育任务和造林计划，制定好包括更新造林、人工促进更新、中幼林抚育、补植补造等森林抚育规划和抚育管理办法，并规范内外业基础工作，建好抚育标准地，保质保量完成森林抚育任务。通过森林抚育一方面提高森林质量、优化林分结构、增加森林蓄积；另一方面增加职工就业和增收渠道。
五是提高森林灾害防控能力。认真实施好重点火险区三期综合治理工程，进一步加强防火宣传教育，认真开展“三清”工作，改进森林防火通信和信息指挥系统，强化森林防火队伍装备和基础设施以及科技支撑系统建设，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、火灾扑救科学化。全面加强森防站标准化建设，努力完成林业有害生物监测预警，检疫御灾、防治减灾、应急反应及保障支撑体系建设，全力提高无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率和主要有害生物常发区监测覆盖率。
（二）把握政策导向，争取资金扶持，全面抓好项目发展
一是努力研究政策。公司各级领导干部，特别是有关部门的专业人员要加强对国家宏观政策、行业政策、区域政策的学习和研究。既要有针对性地学习与林业相关的政策，又要广泛性地研究诸如金融、投资等领域对林业的配套扶持政策，掌握第一手信息，寻求发展机遇。
二是积极争取政策。计划、劳资、天保、财务、产业、资源等相关部门要吃透政策，努力争取中央、地方、森工集团在产业扶持、民生改善、生态投入、旅游开发、资源利用、贷款贴息等方面的政策。特别是在生态工程和产业转型项目方面，主动要资金、要项目、要政策，提高争抢意识，为企业可持续发展提供资金保障。
三是有效利用政策。已经争取到的投资项目，要尽快妥善组织实施。抓好项目监督管理，保证资金使用合法合规，经得起各级部门的稽查。同时，要准确把握发展形势和停伐实际，做好项目储备，待条件成熟后申报实施。
（三）依托资源优势，培育接续产业，全面推进转型发展
继续以发展森林经济为重点，把转型发展作为第一要务，以结构调整为主线，以转型升级为主题，既要立足当前，又要谋划长远，以“只争早夕”和“功成不必在我”的精神，毫不动摇地强力拓展产业发展之路。
一是做实做强沙棘产业项目。我们一直把沙棘产业作为重点接续产业项目来培育。今年，我们将着手制定五年成林面积达1.8万亩的沙棘经济林中长期规划，重点要强化沙棘林的田间管理和科技研发，扩大种植规模提高经济效益，不断破解大果沙棘深加工和市场化难题。一方面要摸清沙棘挂果数量，挂果树龄建立沙棘树种档案，继续抓好大果沙棘扩繁工作，为沙棘开发利用做好原料储备，相关部门要提早做好地块调查设计，要选择土地肥沃、排水良好、通风向阳的砂壤土地作为造林地，科学搭配雌雄株比例，结果期要注重做好修枝、施肥、平茬以及病虫害防治等工作，对现有的沙棘林分配到各相关单位，推行果园式管理，把沙棘林成活率、保存率纳入到经营目标责任书中进行考核。另一方面要加强与科研院所合作，加快沙棘产品研发，延伸产业链。同时，要加大招商引资力度，寻求合作开发伙伴。
二是扩大食用菌产业规模。我们要把食用菌产业作为重要的强企富民项目来抓，拓宽职工转岗增收途径。今年重点推进黑木耳、滑子菇等食用菌产业，这是林区成型产业，可以直接学习借鉴和推广，少走弯路，这也是各单位今年转型发展的硬性指标和政治任务。公司（林业局）将加大推进和扶持力度，在优先提供小额无息贷款的基础上，为种植户补贴0.2元/袋。各单位要加大宣传力度、推广力度，带动职工群众广泛参与到家庭经济项目中来。要全面推广工厂化制菌、多孔小耳栽培等实用技术，扩大棚室吊袋生产，推进黑木耳专业化、系列化生产经营，实现由传统数量扩张向质量全面提升转变。同时，尝试引进养殖以树叶为主要原料的路基蘑项目。
三是加强林木良种及种苗基地建设。发挥原林苗圃绿色苗木培育驯化基地的优势，以苗木产业化、基地化、市场化为主线，全力抓好林木产业的直接接续项目生态绿化苗木产业，坚持“三个统一”的原则，对培育树种、地块等进行统一规划；对培育生态绿化苗木的内业、田间管理、技术指导等进行统一规范；对域内生态绿化大苗进行统一销售。积极向上争取政策和资金，按照基地建设模式加强苗圃标准化建设，大力培育生态绿化和经济苗木，促进云杉、兴安落叶松和樟子松苗木的稳产、高产。加大科技研发力度，引进、试验、开发科技含量高的苗木繁育新技术和绿化苗木新品种，扩大苗木生产规模，承揽城建绿化工程，逐步将苗木做成产业推向市场。同时要总结返魂草野生驯化经验，增加驯化品种，积极引导职工种植增收。
四是实施好湿地自然保护区和湿地公园旅游建设项目。大力推进北纬50°湿地公园和马布拉湿地自然保护区项目的争取和筹建工作。目前，前期的筹备工作业已就绪，已经与国家林业局和森工集团的相关部门实现对接，下一步要密切关注国家政策，科学编制规划，争取及早立项审批。
五是稳步推进“一场一品”产业健康发展。坚持全民创业，强化家庭经济产业合作社（协会）功能，引导职工集约发展、规模化经营，重点打造绿色农畜产品基地。抓好牲畜品种改良、提高单产、增加效益。在稳定家庭经营的基础上，大力发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农牧业经营主体。继续加强野猪、育肥牛、三河马、肉鸡养殖等产业的扶持力度，巩固现有产业成果。积极发展电子商务，推销家庭经济产品，使各项产业持续健康发展。
（四）创新管理方法，深化企业改革，全面提升综合水平
新常态下扎实推进改革管理势在必行，谋求管理创新是持续发展的重要手段。因此，我们要把深化改革作为第一责任，坚持全面发展，努力开拓“管理深化、改革创新”的依法治企之路。
一要严格执行财务预算管理。今年我们的资金压力很大，要发展产业、建设项目，就需要资金支撑和保障，所以，要牢固树立过紧日子思想，严格执行财务预算，加大对资金的调控力度，建立资金预算管理体系和审批制度，严格预算外资金的审批和支出管理，严控资金流向，实行稳健的财务管理。加强对资产的监管力度，规范资产处置程序，建立内部控制体系，加强风险管控，严格预算执行力。资金使用要本着弥补亏损、归垫占用、偿还欠账、国投配套和企业自筹项目的顺序进行。要加大棚改开行贷款运作力度，加强与政府部门协调对接力度，尽快补充完善项目要件，争取贷款资金及时到位。加强成本费用管理。要科学制定各单位、各部门成本费用，压紧打足、精打细算。计划、财务部门全面掌控各单位的成本费用情况，严格审批程序和费用支出，各单位必须严肃执行年初计划，坚决不能突破财务盘子。
二要筹划好木材销售工作。今年可供销售木材总量约3万立方米左右。这是自有资金的主要来源，也是我们渡过难关的重要支撑。销售部门要认真搞好市场调研，加强中长期市场的分析研判，稳步扩大销量增加收入。改制企业木质原料供应要结合停伐政策要求，按照上年协议供应量70%的水平提供，同时要保证原料款及时清缴，决不能发生新的拖欠。
三是强化重点领域管理。继续加强劳动用工管理，认真开展人员清查工作，及时清退在编不在岗人员和临时用工，坚决杜绝吃空饷虚报冒领工资现象。加强人事编制管理，从严控制机关机构和人员编制，机构只减不增，人员只出不进，急需人员原则上内部调剂。着重加强二期天保中期运行管理，认真分析天保工程核查和绩效考评体系，把天保工程考核考评工作纳入重点工作范畴。要区分不同情况，加快改制企业遗留闲置国有资产的处置工作，探索国有资产持股、变现、转债等处置方式，落实所有权，维护国有资产权益；对因停伐形成的闲置报废资产物资，能变现的要履行审批程序及时变现，减少资金占用，防范国有资产流失。
四是强化安全管理工作。深入落实自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法，开展安全生产教育培训，增强安全意识；加强安全隐患排查和重点项目如棚户区改造等项目的安全监管力度，提高防范处置能力。
五是加大依法治企力度。持续深入学习贯彻十八届四中全会《决定》精神，积极开展法制宣传教育，牢固树立法律红线不能触碰的思想，切实增强依法行政、按章办事意识，严格流程管控，严格依法办事、依法用权，促进依法治企。同时要强化经营决策管理。对重大问题、重要事项等涉及“三重一大”内容和职工切身利益的问题，要班子集体研究、集体决策，并提交相应会议通过后实施，做到依法决策、科学决策。
（五）坚持以人为本，不断惠及民生，全面促进和谐稳定
民生为安定之本、事业之基。我们要把改善民生作为第一目标，努力提高职工群众幸福指数。一是落实职工工资增长机制。按照森工集团确定的增资幅度，继续为职工增加工资。二是完成好棚户区改造任务。对2014年已经开工建设的局址818户楼房和原林130户平房以及2015年新建的421户平房，相关部门要加强工程监管，保证工程质量，确保2015年末交付使用。今年将同步推进棚改配套基础设施道路、给水、线路以及供热等项目。并重点做好牙克石、海拉尔、扎兰屯异地楼房分配工作，阳光操作，确保房屋分配公平、公开、公正、透明。三是完善住房公积金管理。按照《内蒙古森工集团（林管局）住房公积金归集、提取、贷款管理办法》，严格执行公积金计提、上缴和专户储存等资金管理规定，完善公积金管理软件的信息录入和系统调试维护工作，年内实现住房公积金贷款正常运转使用。四是积极争取落实社保政策。按照社会保障属地管理的原则，与政府做好对接，宣传好相关政策，落实好“老工伤”、“知青工”养老待遇等事宜。做好天保工程一次性安置人员社保补助发放工作，确保发放到位。五是进一步健全完善帮扶体系。继续拓宽帮扶手段，增大帮扶力度，落实好领导干部“一助一”“多助一”，送温暖、金秋助学、家庭经济小额贷款等帮扶措施，将帮贫扶困融入民生工作任务之中，构建多层次全方位帮扶体系。六是加强信访维稳管理。坚持依法畅通信访渠道，推行领导干部下访和信访包案制度；大力开展矛盾纠纷排查化解活动，及时解决职工群众的合理诉求。深入开展平安创建活动，全面落实综合治理各项措施。
（六）勇于责任担当，落实“一岗双责”，强力推进工作落实
作风正才能事业兴，各级领导干部要着力提升服务能力、依法办事能力、工作落实能力，要认真落实党风廉政建设主体责任，切实强化作风建设。一是切实加强廉政建设。以巩固反“四风”成果为切入点，切实增强自觉遵守工作纪律和廉政准则要求的意识，自觉维护党员干部和公司（林业局）形象。严格落实“一岗双责”制度，对分管部门和单位的作风建设和干部廉洁管理高度负责，从严要求，层层落实责任，全力营造风清气正、廉洁从政的良好环境。加大专项资金和领导干部经济责任审计力度，切实强化“三公”费用等重点领域审计监督，从严查处违规违纪问题。二是切实发挥示范引领作用。各级领导干部要当清醒人、明白人、局中人，在遵守廉洁从政规定上行动更快、标准更高、要求更严，肩负起带领、管理、团结队伍的职责，成为遵守纪律、端正作风、推动改革发展的表率。三是狠抓督办落实。要强化督办检查，加大对各单位、各部门日常工作秩序的考核检查。对公司（林业局）的重大决策、重点工作任务，要制定严格的督办推进制度，重点工作限时办结，督办反馈要及时高效。要突出实效，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神狠抓落实。
各位代表、同志们，历史机遇稍纵即逝，事业发展不进则退。今年的工作任务已经明确，在转型发展的新起点上，我们要主动适应新常态，牢牢把握停伐转型和加强生态文明建设带来的发展契机，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，在全面建设生态林业民生林业的征程中，共同谱写改革创新、转型发展的华美篇章！
